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矿安〔2021〕49号

 

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵∩团矿山安全监管部门，各省级煤◣矿安全监察局：

 

  现将《矿山重大隐患调查处理办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

国家矿山安全监察局

 

2021年5月25日

 

 

 

矿山重大隐患调查处理办法(试行）

 

  第一条 为加强矿山安全生产工作，把重大隐患当成事故来对待，把隐患排查治理挺∏在事故之前，防范矿山生产安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《安全生产∏违法行为行政处罚办法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规和部门规章，制定本办法。                                       

 

  第二条 矿山重大隐患的判定，依据《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）、《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管一〔2017〕98号）执行。

 

  第三条 矿山安全监管监察部门对矿山重大隐患立案调查处理适用本办法。

 

  第四条 矿山安全监管监察部门在对矿山检查时发现的重大隐患，按照“谁发现、谁调查”的原则，负责组织调查。

 

  第五条 矿山安全监管监察部门执法人员发现矿山重大隐患后，除按法律法规要求处置外，应立『即向本部门报告，视情节责成企业调查或者矿山安全监管监察部门组织立案调查。

 

  不属于矿山安全监管监察部门权责范围内的重大问题或者隐患，应当按规定移交有关部门处理并做好记录。

 

  矿山企业自查发现的重大隐患，企业主动向矿山安全监管监察部门报告的，原则上由企业组织调查，调查情况应及时向矿山安全监管监察部门报告。

 

  上级部门认为必要时，可以调查由下级部门负责组织调查的重大隐患。

 

  第六条 矿山重大隐患调查应成立调查组，实行组长负责制。组长由牵头现场执法的部门派员担任，成员原则上由本级矿山安全监管监察部门或者其他负有矿◤山安全监督管理职责的部门组成。

 

  第七条 矿山重大隐患调查组履行下列职责：

 

  （一）查明重大隐患情况及其产生的经过、原因；

  （二）认定矿山及其上级公司■造成重大隐患的责任；

 

  （三）提出对责任者的行政处罚和其他问责建议；

 

  （四）提出整改措施；

 

  （五）提交重大隐患调查报告。

 

  现场执法发现的多个重大隐患，可以由一个调查组开展调查，形成一个调查报告。

 

  第八条 矿山重大隐患调查报告应当在重大隐患调查组成立之日起20个工作日内提交，特殊情况下可延长10个工作日。

  第九条 矿山重大隐患调查报告应当包括下列内容：

 

  （一）矿山基本情况；

 

  （二）重大隐患情况；

 

  （三）调查经过；

 

  （四）重大隐患产生的经过及原因；

 

  （五）认定造█成重大隐患的责任和对责任单位、责任人的处罚处理建议；

 

  （六）整改措施。

 

  第十条 矿山重大隐患调查报告经牵头组织调查的部门批准同≡意后，相关单位要依照法律、行政法规规定的权限和程序，对相关责任单位和责任人实施行政处罚和问责。

 

  对未按要求完成重大隐患整改的矿山企业，依照有关规定进行约谈。

 

  对发现重大隐患不及时整改、仍组织从业人员冒险作业的矿山，要依法实施联合惩戒。

 

  对存在重大隐患仍然进行生产建设的，要依法责令停产整顿，并移送相关部门依法暂扣证照；对3个月内2次或者2次以上发现有重大隐患，仍然进行生产，依法应当关闭的，要提请有关地方人民政府予以关闭。

 

  对经停产停业整顿仍不∮具备安全生产条件的矿山，要提请有关地方人民政府予以关闭。

 

  第十一条 调查组认为应当追究矿山企业相关人员责任的，要按照人员管理权限，向企业（部门）提出书面建议或者移送上级管理部门。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

 

  第十二条 矿山重大隐患调查报告的落实情况，由负责重大隐患调查的部门或者单位进行实地查〒验，落实到位方可通过验收。

 

  第十三条 矿山重大隐患调查的有关资料应当由组织调查的部门归档保存。

 

  第十四条  本办法自公布之日起施行。